深化改革利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中共十八屆三中全會勝利閉幕，大會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，首次提出生態(tài)文明制度建設(shè)、自然資源產(chǎn)權(quán)制度等內(nèi)容。全面深化改革的信號已經(jīng)明確，將對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響?業(yè)內(nèi)人士有何期許?本刊特約請專業(yè)人士發(fā)表觀點(diǎn)。
十八屆三中全會順利閉幕，會議的主要內(nèi)容是研究全面深化改革。在資源環(huán)境問題日益突出的當(dāng)下，生態(tài)文明、節(jié)能環(huán)保議題也融入其中。
改革開放以來的30年，我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大進(jìn)步，但如今高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展已經(jīng)成為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攔路虎，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨困局。今年以來頻頻發(fā)生的霧霾天氣現(xiàn)象引起了中央對大氣污染的強(qiáng)烈關(guān)注，也促進(jìn)了嚴(yán)抓環(huán)保、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心。
從各方聲音來看，節(jié)能環(huán)保的發(fā)展并不會拖累經(jīng)濟(jì)的增長，反而會提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。由于我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，長期以往將抑制經(jīng)濟(jì)增長，而大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將倒逼產(chǎn)業(yè)升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如新能源替代傳統(tǒng)能源，地鐵讓出行更便利，排放少、高污染高排放行業(yè)發(fā)生質(zhì)變等，在中長期將提升整體經(jīng)濟(jì)增長的潛力。
習(xí)近平總書記指出，不能簡單以GDP來論英雄，要把民生改善等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容。此前，以GDP增速作為衡量經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，以環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的增長。因此，將環(huán)保納入政績考核也迫在眉睫。
也許有人會片面地認(rèn)為，要環(huán)保必然會導(dǎo)致GDP增速下滑，但圍繞PM2.5治理工作來看，其推進(jìn)可以帶來公眾健康狀況的改善、相關(guān)醫(yī)療成本下降、勞動生產(chǎn)率提高等多重紅利。從長遠(yuǎn)看，以“綠色GDP”作為考量對象才是正確的方向。即使GDP增速放緩，其他隱性福利將改善人們的生活，隨著我國公眾環(huán)境意識的提高，同樣會贏得公眾的理解和信任。
有分析人士指出，在當(dāng)前我國貨幣對外升值對內(nèi)貶值的形勢下，國家不可能再向社會投入流動資金增加貨幣量，只能依靠盤活存量、用好增量，引導(dǎo)資金從不該投資的領(lǐng)域流出，再引導(dǎo)資金流入到需要投資的領(lǐng)域，而節(jié)能環(huán)保就是這些領(lǐng)域之一。
當(dāng)前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開政府政策的支持。但盡管目前政府投資在這一產(chǎn)業(yè)的投資比重較大，但是未來可以通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及投資創(chuàng)新，鼓勵民間投資進(jìn)入，增加民資在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重，才能借助市場競爭促其發(fā)展。
近年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已受到國家的特別關(guān)注，從中央到各省的節(jié)能環(huán)保規(guī)劃來看，也都非常重視其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。未來隨著政策引導(dǎo)、政策支持等文件不斷出臺，節(jié)能環(huán)保將是助力中國經(jīng)濟(jì)深化改革不可缺少的重要的一環(huán)。
