中石油欠繳7.4億元水土流失費(fèi) 巨額繳費(fèi)單合理性存疑
央廣網(wǎng)北京 11月17日消息(記者 劉楠)陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)法院于2013年10月10日，向長(zhǎng)慶油田送達(dá)了《執(zhí)行裁定書》，要求長(zhǎng)慶油田繳納2009年7月至2012年3月期間在陜西榆林境內(nèi)開采石油、天然氣水土流失補(bǔ)償費(fèi)7.4億元，以及1.1億元的罰款，并且凍結(jié)了長(zhǎng)慶油田23個(gè)銀行賬戶。
石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成回憶說(shuō)，過(guò)去在石化行業(yè)被征收“水土流失補(bǔ)償費(fèi)”的企業(yè)少之又少。
它實(shí)際上就是一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，比如說(shuō)你在當(dāng)?shù)赜捎谑┕ぷ鳂I(yè)、或進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)生一定影響，作為補(bǔ)償，我認(rèn)為從理論上講還是合理的。但是過(guò)去確實(shí)沒(méi)有做這個(gè)事情。
我國(guó)頒布的《水土保持法》中確實(shí)有關(guān)于 “水土流失防治費(fèi)”和“水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)”的闡述。而陜西省的“水土流失補(bǔ)償費(fèi)”則是2007年經(jīng)陜西省人大同意由陜西省水土保持行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門制定的。
根據(jù)規(guī)定，凡在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭、石油、天然氣資源開采的企業(yè)，都需要向陜西省繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。其中原油(93.53, -0.31, -0.33%)為30元/噸，天然氣為0.008元/立方米。同時(shí)該文件還規(guī)定，水土流失補(bǔ)償費(fèi)按月繳納。
而在中部地區(qū)一位從事水務(wù)工作多年的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，他從沒(méi)聽說(shuō)按照生產(chǎn)能力繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)的。
水土保持費(fèi)是按照占地面積算的，應(yīng)該和生產(chǎn)能力沒(méi)關(guān)系。它收取的是一年之內(nèi)造成水土流失的補(bǔ)償費(fèi)，是一次性收取的。按面積算、一次性繳納就可以了。
據(jù)了解，對(duì)于水土保持的費(fèi)用，《水土保持法》規(guī)定的是“誰(shuí)損害，誰(shuí)補(bǔ)償”，且是按照1.2元/平方米一次性征收。陜西省的征收標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《水土保持法》。這也是長(zhǎng)慶油田為什么對(duì)陜西省的“水土流失補(bǔ)償費(fèi)”一直存在質(zhì)疑。
對(duì)于陜西省榆林市開出的巨額繳費(fèi)單，一位接近當(dāng)?shù)卣娜耸肯蛴浾咄嘎叮鋵?shí)地方政府也有自己的考慮。
這個(gè)東西有兩方面的原因，第一，開采出來(lái)的都是不可再生資源，榆林也是想有一個(gè)可持續(xù)的增長(zhǎng)。不能把里面挖空了就什么都沒(méi)了。第二，對(duì)于環(huán)境的重視程度，國(guó)家政策一直在增加，地方政府也會(huì)增加，就這兩個(gè)原因。
對(duì)于當(dāng)?shù)氐淖龇�，石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成希望無(wú)論是對(duì)央企、國(guó)企、民企還是外資企業(yè)，如果要征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)就應(yīng)該一視同仁，否則政策存在傾向性。而中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地則表示，對(duì)于具體的工程還要區(qū)別對(duì)待。
他在哪兒鉆井，或者是修管線，會(huì)不會(huì)造成水土流失，這個(gè)具體工程不完全一樣。但是對(duì)所有的石油產(chǎn)品和天然氣產(chǎn)品都征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)，就像收稅一樣，這個(gè)還不能隨便由地方政府決定。如果它確實(shí)產(chǎn)生水土流失，那么就應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)償，我覺(jué)得這個(gè)還是可以提出來(lái)的。
