今明年電力供需預(yù)測(cè)
（一）電力需求預(yù)測(cè)今年11～12月，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)總體平穩(wěn)，但考慮到上年同期對(duì)比基數(shù)偏高，預(yù)計(jì)電力需求增速將逐月下降，分別為8.4%和7.3%。預(yù)計(jì)2013年我國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到5.34萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約7.5%，增速同比上升約1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)0.2%、6.7%、10.8%和10.5%，用電量所占比重分別為1.9%、73.4%、11.8%和12.9%；分區(qū)域看，華北、華東、華中、東北、西北、南方地區(qū)全社會(huì)用電量分別增長(zhǎng)6.3%、8.0%、7.1%、4.3%、14.8%和6.4%，用電量所占比重分別為23.7% 、24.4% 、18.1% 、7.3% 、9.9%和16.6%。
2014年，世界經(jīng)濟(jì)呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但增速依然較慢，我國(guó)外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速略有回升，內(nèi)需仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，其中，投資方面，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和投資體制改革的不斷深入，基建投資將成為拉動(dòng)總投資增長(zhǎng)的主力，而受到化解產(chǎn)能以及十八屆三中全會(huì)關(guān)于實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度與房產(chǎn)稅立法的要求，制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)總投資增速有所下降；消費(fèi)方面，信息消費(fèi)逐漸升溫，加之形成合理有序的收入分配格局預(yù)期使居民消費(fèi)意愿和能力得到釋放，我國(guó)消費(fèi)增速有所回升。綜合分析，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7.2%～8.1%，中方案的增速為7.6%。與世界其他各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍屬于"中高速"增長(zhǎng)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，采用多種方法組合預(yù)測(cè)，2014年我國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到5.66～5.77萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.0%～8.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電增速較低，為3.1%～4.7%；第二產(chǎn)業(yè)在限制高耗能行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)等因素作用下，用電量增長(zhǎng)較慢，增速為4.6%～6.8%；第三產(chǎn)業(yè)在積極發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策推動(dòng)下，用電量仍將保持較快增長(zhǎng)，增速為10.8%～12.3%；由于執(zhí)行階梯電價(jià)以及取消家電下鄉(xiāng)政策的影響明顯減弱，居民生活用電將保持較快增長(zhǎng)，增速為10.3%～11.6%。分區(qū)域看，西北用電量同比增長(zhǎng)12.7～14.8%，華北增長(zhǎng)5.2%～7.2%，華東增長(zhǎng)5.7%～7.6%，華中增長(zhǎng)5.4%～7.4%，東北增長(zhǎng)3.1%～5.0%，南方增長(zhǎng)5.7%～7.7%。
中方案下，2014年我國(guó)全社會(huì)用電量約為5.71萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.0%。其中，三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量增速分別為3.5%、5.6%、11.7%和11.1%，第二產(chǎn)業(yè)用電比重下降0.94個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將下降6.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重分別上升0.51和0.49個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電量的貢獻(xiàn)率分別上升3.2和2.7個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，華北、華東、華中、東北、西北和南方地區(qū)全社會(huì)用電量分別增長(zhǎng)6.2%、6.6%、6.4%、4.0%、13.7%和6.7%，用電量所占比重分別為23.5%、24.4%、18.0%、7.1%、10.5%和16.6%。
�。ǘ╇娏⿷�(yīng)能力預(yù)測(cè)預(yù)計(jì)2013年全國(guó)凈增發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模約8900萬(wàn)千瓦。其中，水電新增2898萬(wàn)千瓦，占全部新增容量的32.6%；火電新增3638萬(wàn)千瓦，占40.9%；核電新增426萬(wàn)千瓦，占4.8%；風(fēng)電新增1316萬(wàn)千瓦，占14.8%；太陽(yáng)能發(fā)電新增626萬(wàn)千瓦，占7.0%。分區(qū)域看，南方、華中新 增裝機(jī)規(guī)模較大，占全國(guó)新增裝機(jī)總?cè)萘康谋戎胤謩e為20.6%、20.5%；其次是西北、華東、華北，新增裝機(jī)比重分別為16.5%、17.6%、16.0%；東北新增裝機(jī)規(guī)模相對(duì)較小，占全國(guó)的比重為8.8%。預(yù)計(jì)2013年底全國(guó)裝機(jī)容量將達(dá)到12.4億千瓦。其中，水電2.8億千瓦，占總裝機(jī)的22.5%；火電8.6億千瓦，占69.3%；核電1683萬(wàn)千瓦，占1.4%；風(fēng)電7458萬(wàn)千瓦，占6.0%；其他機(jī)組（主要是太陽(yáng)能）988萬(wàn)千瓦，占0.8％。
預(yù)計(jì)2014年全國(guó)凈增發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模約9760萬(wàn)千瓦。其中，水電新增裝機(jī)2230萬(wàn)千瓦，占全部新增容量的22.8%；火電新增3930萬(wàn)千瓦，占40.2%；核電新增827萬(wàn)千瓦，占8.5%；風(fēng)電新增1738萬(wàn)千瓦，占17.8%；太陽(yáng)能發(fā)電新增1000萬(wàn)千瓦，占10.7%。分區(qū)域看，西北新增裝機(jī)最多，占全國(guó)的24.6%；其次是華東、華中、南方，規(guī)模約占全國(guó)的19.8%、17.6%、16.8%；華北、東北新增規(guī)模相對(duì)較小，比重分別為12.5%、8.8%。預(yù)計(jì)2014年底全國(guó)裝機(jī)容量將達(dá)到13.3億千瓦。其中，水電3.0億千瓦，占總裝機(jī)的22.6%；火電9.0億千瓦，占67.1%；核電2510萬(wàn)千瓦，占1.9%；風(fēng)電9196萬(wàn)千瓦，占6.9%；其他機(jī)組 （主要是太陽(yáng)能）2028萬(wàn)千瓦，占1.5%。
�。ㄈ╇娏┬栊蝿�(shì)預(yù)測(cè)今年迎峰度冬期間，全國(guó)電力供需總體平衡，分區(qū)域看，華北、華東、華中和南方電網(wǎng)電力供需基本平衡，東北、西北電網(wǎng)電力供應(yīng)富余。京津唐、河北南部、江蘇、浙江、湖北、重慶、藏中電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需偏緊或緊張的情況。其中，京津唐電網(wǎng)電力供需偏緊，東北送京津唐送 電能力已達(dá)極限，區(qū)內(nèi)蒙西送京津唐送電通道能力也已達(dá)極限，電力缺口為250萬(wàn)千瓦左右；河北南部電網(wǎng)電力供需偏緊；江蘇電網(wǎng)電力供需偏緊，考慮186萬(wàn)千瓦未核準(zhǔn)機(jī)組頂峰發(fā)電后，電力供需基本平衡；浙江電網(wǎng)電力供需偏緊，考慮鳳臺(tái)二期機(jī)組即將投產(chǎn)以及皖電東送后，電力供需基本平衡；湖北電網(wǎng)電力供需偏緊，考慮購(gòu)入特高壓交流及靈寶直流電力后，電力供需基本平衡；重慶電網(wǎng)電力供需偏緊，通過(guò)加大省間調(diào)劑后，電力供需基本平衡；藏中電網(wǎng)因火電機(jī)組脫硝改造以及水電出力下降，電力供需緊張，存在約5.5萬(wàn)千瓦的電力缺口。
2014年，全國(guó)電力供需總體平衡，分區(qū)域看，華北電網(wǎng)電力供需緊張，華東、華中和南方電網(wǎng)電力供需基本平衡，東北、西北電網(wǎng)電力供應(yīng)富余。京津唐、河北南部、山東、重慶和浙江電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需偏緊或緊張的情況。其中，京津唐電網(wǎng)電力供需偏緊，跨區(qū)跨省送電通道沒(méi)有新增容量，聯(lián)絡(luò)線最大送電能力與2013年相同，夏、冬季電力缺口約為300萬(wàn)千瓦；河北南部電網(wǎng)電力供需偏緊，夏、冬季電力缺口均超過(guò)300萬(wàn)千瓦；山東電網(wǎng)電力供需緊張，夏、冬季高峰時(shí)段最大電力缺口均約為600萬(wàn)千瓦；江蘇電網(wǎng)電力供需偏緊，考慮利港、射陽(yáng)港、靖江電廠306萬(wàn)千瓦的未核準(zhǔn)機(jī)組頂峰發(fā)電，再增加臨時(shí)區(qū)外受入電力等可以實(shí)現(xiàn)電力供需基本平衡；浙江電網(wǎng)上半年電力缺口為300萬(wàn)千瓦，下半年由于溪洛渡水電、方家山核電機(jī)組、皖電東送特高壓機(jī)組等外來(lái)電源逐漸正常運(yùn)行，電力供需平衡；重慶電網(wǎng)電力供需偏緊，最大電力缺口約為200萬(wàn)千瓦。全國(guó)最大電力缺口為1200萬(wàn)千瓦左右。
相關(guān)建議
�。ㄒ唬┟芮懈櫧�(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)合理預(yù)判電力需求走勢(shì)未來(lái)兩年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，電力需求增長(zhǎng)的不確定性加大，對(duì)電力市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)工作提出更高的要求。建議一是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)態(tài)，超前研究各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和電力需求的影響。二是加大市場(chǎng)調(diào)研力度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的跟蹤、調(diào)查、分析，密切跟蹤各地區(qū)節(jié)能減排、化解產(chǎn)能過(guò)剩、大氣污染防治等政策實(shí)施情況，科學(xué)合理預(yù)判電力需求走勢(shì)。
�。ǘ┘涌炜鐓^(qū)電網(wǎng)和配電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置資源能力隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)能源資源和負(fù)荷中心逆向分布的特征將更加明顯，大氣污染防治、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等對(duì)跨區(qū)電網(wǎng)及配電網(wǎng)提出了更高的要求。
建議一是國(guó)家盡早發(fā)布"十二五"電網(wǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。二是積極推進(jìn)跨區(qū)輸電通道建設(shè)。三是加強(qiáng)各地區(qū)主網(wǎng)架和配電網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施配網(wǎng)升級(jí)改造工程，促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄈ┖侠韮�(yōu)化電源結(jié)構(gòu)與布局，提升發(fā)電供應(yīng)能力近年來(lái)，我國(guó)煤電裝機(jī)比重持續(xù)下降，每千瓦新增機(jī)組的發(fā)電能力不斷下降，這將對(duì)部分地區(qū)后期的電力供需平衡產(chǎn)生較大影響。建議一是積極推進(jìn)潔凈煤發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，合理優(yōu)化煤電的布局與建設(shè)時(shí)序,加快煤電基地配套送出通道建設(shè)。二是在部分外來(lái)電比重較高的受端地區(qū)建設(shè)一批燃?xì)饣虺樾铍娬咀鳛檎{(diào)峰或事故備用電源。三是積極保障天然氣供應(yīng)，避免區(qū)域內(nèi)燃?xì)鈾C(jī)組在用電高峰時(shí)段發(fā)生出力不足或非計(jì)劃停運(yùn)的情況。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)新能源規(guī)劃與管理，促進(jìn)新能源科學(xué)發(fā)展近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展迅猛，核批規(guī)模遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行、全額消納均造成較大影響。建議一是加強(qiáng)新能源發(fā)展規(guī)劃與資源條件、電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)，確保地方規(guī)劃目標(biāo)與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)相銜接。二是加快制訂風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分地區(qū)、分年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新能源健康有序發(fā)展。三是加快風(fēng)電、太陽(yáng)能基地送出通道建設(shè)，提高輸送和消納能力。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展電能替代，促進(jìn)節(jié)能減排大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃將嚴(yán)格控制煤炭、石油等化石能源的消耗，而電能在清潔、環(huán)保、效率等方面的優(yōu)勢(shì)將促進(jìn)電氣化水平的提高，促進(jìn)以電代煤、以電代油工作的開(kāi)展。建議一是積極在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑、居民生活等主要領(lǐng)域開(kāi)展電能替代工程。二是逐戶(hù)核查在辦報(bào)裝業(yè)務(wù)，加快報(bào)裝接電速度，改進(jìn)和細(xì)化服務(wù)措施，提高供電服務(wù)質(zhì)量。三是加大宣傳引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)綠色環(huán)保的能源消費(fèi)方式，充分發(fā)揮電力清潔能源的替代作用。
