吳新雄：分布式光伏發(fā)電亟需破解四大難題
“利用屋頂?shù)蠕佋O(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備、就近使用、就近并網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電模式繼續(xù)受到官方重視。
中國(guó)國(guó)家能源局8月4日在浙江嘉興市組織召開分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在會(huì)上明確透露大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的政策導(dǎo)向。
分布式光伏發(fā)電一般在用戶場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶自發(fā)自用或就近并網(wǎng)使用，能有效解決電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問題。
會(huì)上吳新雄說(shuō)，去年以來(lái)，各地涌現(xiàn)出許多值得總結(jié)推廣的經(jīng)驗(yàn)。一是地方政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃屋頂資源，解決屋頂難題;二是地方政府加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)，形成政府主導(dǎo)發(fā)展模式;三是光伏制造龍頭企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)營(yíng);四是電網(wǎng)企業(yè)健全完善分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)則，提高并網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和計(jì)量結(jié)算效率;五是能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安裝施工、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等全過(guò)程監(jiān)管。
吳新雄表示，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展意義重大。一方面，將有利于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全;有利于改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式;同時(shí)，還有利于切實(shí)提高太陽(yáng)能發(fā)電、用電的效率和競(jìng)爭(zhēng)力等。
他說(shuō)，當(dāng)前，分布式光伏發(fā)電還面臨亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，包括屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等。下一步，國(guó)家能源局將進(jìn)一步完善分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，擴(kuò)大多元化應(yīng)用市場(chǎng)，研究和落實(shí)各省可再生能源配額政策，并探索地方政府將光伏發(fā)電納入節(jié)能減排的機(jī)制，研究調(diào)整光伏電站和分布式光伏補(bǔ)貼政策，促進(jìn)成本下降和補(bǔ)貼效率的提高。
但吳新雄坦言，目前中國(guó)的分布式光伏發(fā)電亟待解決屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等現(xiàn)實(shí)困境。
以電費(fèi)回收難題為例，一些與會(huì)代表指出，如果使用工業(yè)企業(yè)的廠房屋頂作為發(fā)電場(chǎng)地，那么無(wú)論分布式發(fā)電的投資方是采用“租賃屋頂、向企業(yè)賣電”，還是免費(fèi)使用企業(yè)屋頂，但對(duì)其所提供的太陽(yáng)能發(fā)電電價(jià)進(jìn)行折扣銷售等模式，均存在電費(fèi)回收難問題。一旦遇到企業(yè)拖欠電費(fèi)，電站運(yùn)營(yíng)方將難以回收成本。
在解決難題的過(guò)程中，吳新雄稱，各地出現(xiàn)了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。包括地方政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃屋頂資源，平衡各方利益矛盾，解決屋頂難題;光伏制造龍頭企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)營(yíng);電網(wǎng)企業(yè)健全完善分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)則，有效提高并網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和計(jì)量結(jié)算效率;能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安裝施工、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等全過(guò)程監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展等。
下一階段，吳新雄表示，國(guó)家能源局將重點(diǎn)研究和落實(shí)可再生能源配額制、“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)計(jì)劃，以及綠色能源縣的非化石能源使用比重等相關(guān)政策措施，進(jìn)一步完善分布式光伏發(fā)電政策，擴(kuò)大多元化利用市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為分布式光伏發(fā)電做好服務(wù)。確保全年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量1300萬(wàn)千瓦以上。
